涿州市热电联产供热管网工程PPP项目,作为河北省首批32个重点项目之一,财政部第二批示范性项目,是涿州市政府结合本地实际情况,为打好防治大气污染攻坚战,实现节能减排消煤、改善群众生活质量为目标的情况下推进实施的PPP项目。作为涉及重大公共利益的民生项目,涿州市政府在选择专业法律服务机构过程中谨之又慎,经过实地考察和对比,涿州市政府牵手北京大成(石家庄)律师事务所,聘请北京大成(石家庄)律师事务所PPP项目团队为该项目提供专业化服务,团队由所主任孙伏龙、刘丽云、任红威、高晓峰、张少怀等近十位律师组成专门团队提供法律服务。
PPP项目团队律师参与了该项目从项目识别至项目执行阶段全过程,其中,参与编写PPP项目《实施方案》、撰写《PPP项目特许经营协议》等法律文件是团队律师的本职工作。更为重要的是该PPP项目政府与社会资本方开展的采购结果谈判工作,大成石家庄PPP项目团队律师作为与会法律专家,根据谈判内容,将谈判的焦点归纳为融资的交割、特许经营期限、建设用地使用权的获取、供热价格、供热价格调整机制、风险的分担。在先后开展的几次谈判工作中,大成律师提供有效及时解决思路,促进谈判焦点一一解决,为双方顺利签订《PPP项目特许经营协议》奠定了良好的基础。
该项目的亮点之一是融资安排,PPP项目团队律师在起草一揽子法律文本中,融资安排法律文书是其中之一。在项目后续开展的融资谈判过程中,由中国银行河北省涿州支行作为牵头行组成的银团为项目提供银团贷款26亿元,PPP项目团队律师主要对融资额度、融资期限、担保方式出具了法律意见,被涿州市政府采纳并予以好评。
该项目中标方北京热力集团已开展项目建设,项目现处于执行阶段。